Die SRG als Content-Börse

Selbst wenn sich SRG und Verleger einigen sollten im Streit um die Online-Werbung, ist das noch nicht das Ende der Diskussionen um die Zukunft des Service public. Marc Böhler skizziert ein komplett neues Modell des audiovisuellen Service public. Im Zentrum steht die Schaffung einer Content-Börse. Dadurch sollen mehr Medieninhalte über zahlreichere Kanäle und Online-Plattformen fliessen als heute.

Für den gesellschaftlichen Zusammenhalt der Schweiz ist es wichtig, dass eine Vielzahl audiovisueller Inhalte mit «Schweizer Handschrift», hoher Qualität und mit einer Kohäsionswirkung unter die Bürgerinnen und Bürger gebracht werden. Doch die Produktion von audiovisuellen Inhalten und Audio-Content ist teuer. Wer soll das zahlen?

Ich schlage ein neues Service-Public-Modell vor. Dieses neue Modell verzahnt die jetzigen TV- und Radio-Gebühren mit Einkünften aus einem neuen Markt, das heisst mit dem Erlös aus einer Content-Börse. Im Gegenzug würde die SRG auf Werbung verzichten.

Die vollständige technische Konvergenz der Medien dank der Digitalisierung und Vernetzung wird dazu führen, dass eine klare Linie gezogen werden kann zwischen Content-Producing einerseits und Content-Distribution und -Providing andererseits. Das folgende Modell baut auf dieser Prämisse auf.

Schweizer Radio und Fernsehen werden zu reinen Produzenten von Audio-Content und audiovisuellen Inhalten. Das Recht, Textinhalte zu produzieren, wird der SRG entzogen – programmbegleitende Texte ausgenommen. Die SRG-Unternehmenseinheiten könnten dafür deutlich mehr Radio- und TV-Sendungen produzieren als heute.

Diese Inhalte werden an einer Content-Börse versteigert. Verlage, TV- und Pay-TV-Sender, Telecom-Provider und andere Distributionsfirmen aber auch Privatpersonen können mitbieten. Planbare Inhalte, wie zum Beispiel Serien oder Reportagen, werden vorgängig versteigert. Bei der Versteigerung von News-Inhalten läuft die Börse so heiss wie das Geschäft an der Wall Street vor Handelsschluss.

Das TPC (Technology and Production Center) wird in zwei oder drei Einheiten aufgespalten: Die Produktionseinheit wird in SRF (Schweizer Radio und Fernsehen) integriert. Ein Teil der Distributionseinheit wird privatisiert und verkauft, zum Beispiel an einen Verlag, eine private TV-Station oder einen Telecom-Provider. Ein kleiner Teil des TPC wird verstaatlicht. Dieses neue staatliche Unternehmen betreibt je ein lineares Fernsehprogramm in den drei Landessprachen Deutsch, Französisch und Italienisch. Die rätoromanische Produktion RTR Telesguard läuft dabei nach wie vor über den deutschsprachigen Sender.

Je nach Preis, den die Distributionsfirma für ein bestimmtes Produkt bietet, kann ein Exklusivrecht für die Distribution erworben werden. Manche Inhalte werden mehrfach verkauft und die Verwertungsgesellschaften können als Inhalte-Kuratoren den Endprodukten ihre eigene Note verleihen, unter anderem indem sie die Radio- und TV-Inhalte in Textbeiträge einbetten. Der Käufer der audiovisuellen SRG-Inhalte garniert den erworbenen Content natürlich mit Werbung.

Inhalte, die sich nicht beim Minimalpreis verkaufen lassen, werden unter der nonkommerziellen Creative-Commons-Lizenz (CC-BY-NC) frei zur Verfügung gestellt. Damit ist gesichert, dass Randsportarten, Special-Interest und «Kleinkultur» besser via Netz und Medien zugänglich sind als heute.

Die Infrastruktur, die für unverkäufliche Inhalte notwendig ist, ergibt sich dank des Web 2.0 von selbst. Beiträge, die auch dort nicht diffundieren, werden auf einer Online-Plattform «SRF-exotics» angeboten. Ein werbefinanzierter privater Distributor stellt diese Plattform bereit. Sie wird sicherlich einige Trouvaillen bieten.

Die TV- und Radio-Gebühren erfüllen in diesem Modell mehrere Aufgaben: Sie dienen als Kredite zur Produktion von Inhalten, die anschliessend gewinnbringend verkauft werden können. Sie decken das Delta, das heisst den Fehlbetrag bei Produktionen, die zwar verkauft werden, aber nicht zu einem kostendeckenden Preis. Schliesslich finanzieren die Gebühren die Produktion jener Inhalte, die als CC-BY-NC ins Netz gestellt werden.

Ob die TV- und Radio-Vermarkterin Publisuisse in diesem Modell eine Rolle spielt oder nicht, ist noch unklar. Ihre bisherige Rolle als Vermarkterin von Radio- und TV-Werbung für die SRG wäre sie los, da die SRG nur noch Content produziert und nicht mehr selbst sendet. Die Publisuisse müsste sich neu ausrichten und könnte zur wichtigsten Vermarkterin neuer privater TV-Sender werden.

Bei den TV-Sendern werden pro Sprache zwei Konzessionen an Private versteigert. SRF, RTS und RSI verfügen dann noch über je einen Fernsehsender, der ausschliesslich Eigenproduktionen ausstrahlt und werbefrei ist. Die Privatsender, die den Zuschlag für die zweiten Programme der SRG-Sender erhalten, müssen mittels Konzessionierung einen Leistungsauftrag erfüllen und einen Service public bieten. Ich sehe ein Zeitfenster von einer bis zwei Stunden pro Tag. Während diesen Zeitfenstern sind die neuen privaten Fernsehsender verpflichtet, Formate wie zum Beispiel Schweiz Aktuell oder die Tagesschau sowie weitere SRG-Inhalte auszustrahlen, die vorgängig von einem unabhängigen Gremium der Zivilgesellschaft, flankiert von einer wissenschaftlichen und politischen Expertengruppe als kohäsionsrelevant definiert wurden.

Für diese Sendungen ist der Erwerb eines Exklusivrechts durch einen Verlag oder eine private TV-Station übrigens regulatorisch ausgeschlossen. Auf den verbleibenden linearen TV-Sendern der SRG werden somit zwei Typen von Sendungen zu sehen sein: Einerseits die Kohäsionsrelevanten und andererseits diejenigen Sendungen, die auf der Börse nicht zum hohen «Exklusivrechts-Preis» versteigert werden konnten.

Die Rechte und die On-Demand-Distribuierung der Radiosendungen werden restrukturiert. Bei den linearen SRG-Radiostationen ändert sich jedoch nichts. Die Audio-Beiträge von SRF, RTS und RSI werden einerseits wie bisher als lineare Radioprogramme verbreitet. Andererseits sollen diese Inhalte ebenso wie die SRG-Fernsehproduktionen an der Content-Börse versteigert werden. Der Erwerb eines umfassenden Exklusivrechts bei den Audio-Beiträgen ist im Gegensatz zu den TV-Beiträgen aber nicht möglich. Nur für die Online-Verbreitung, also als Podcast oder Audio-Stream, ist ein solches Exklusivrecht ersteigerbar. So entsteht die Möglichkeit, dass zum Beispiel der Podcast vom «Echo der Zeit» exklusiv von NZZ Online angeboten würde. Oder die Sendung «Digital Plus» wäre via Computerworld.ch erhältlich. Wie bei den TV-Beiträgen sind die Käufer der Radiosendungne frei, Werbung in oder vor den Beitrag einzubauen sowie die Webseiten, über welche die Sendungen angeboten werden, mit Online-Werbung zu garnieren.

Mit diesem System wäre gesichert, dass alle Inhalte, die von der SRG produziert werden, auf zahlreichen und verschiedensten Kanälen und Plattformen zugänglich wären. Das Ziel besteht darin, audiovisuelle Inhalte und Audio-Content von hoher «idée suisse»-Qualität besser unter das Volk zu bringen. Die SRG-Töchter sollen in reine Produktionsfirmen für Service-public-Inhalte verwandelt werden. Der Einkauf und die Distribution von ausländischen Quotenrennern, Hollywood-Filmen und Champions-League-Spielen soll die SRG nicht mehr tangieren.